“刺激消费的一些手段，如发现金等，短期虽能够刺激消费增长，但要让消费保持长期增长势头，根本上还取决于居民收入的增长和对未来的收入预期。
首先，放活市场，在合法合规的前提下，放宽市场准入，减少行政干预，鼓励能创造大量就业岗位的服务业和平台经济的投资经营。
其次，鼓励研究利用人工智能、数字技术等在发展数字经济的过程中创造更多新型业态，提供结构层次更丰富、吸纳能力更强的工作岗位，满足平均知识水平更高的新生代人群的就业需求，使新技术的市场化应用与社会的全面发展形成良性循环。
第三，在发展数字经济和共同富裕过程中，要不断创造新的消费模式、新的消费服务、新的消费产品，满足人民群众更多更丰富的非物质消费需求，在形成新消费供给的同时创造更多新的就业机会。
第四，支持人们满足自身丰富多彩消费需求的意愿。
——刘晓春 新金融研究院（SFI）副院长
* 本文部分内容已发表于《中国金融家》杂志。文章仅代表作者个人观点，不代表CF40立场。
” 激发市场活力
推动消费增长
文 | 刘晓春
居民的消费能力，主要是基于居民已有收入和对未来收入的预期，在此基础上，消费观念、消费习惯、文化、时尚等因素影响着人们具体的消费倾向。刺激消费的措施，一般也是在居民现有收入和对未来收入预期的基础上发挥作用的。通常来说，刺激消费的手段包括给人们发现金、发消费券、降低存贷款利率、降低商品价格等。一般情况下，这些手段能在短时间内刺激消费增长，但要让消费在短期刺激过后继续保持增长势头，依然取决于居民收入的增长和对未来收入的预期。在一定条件下，例如在收入下降或预期收入下降的情况下，如果仅依靠上述短期手段刺激消费，还可能收效甚微。如果没有经济和就业的及时好转，没有居民收入增加的承接，在短期刺激过后，消费的增长趋势不仅难以持续，还有可能因需求被提前释放而在后续出现消费萎缩的局面，部分人过度负债消费还可能带来一些社会问题。给居民一次性发放现金，可以带来个人当下收入的增加，但在宏观层面对消费的刺激效果可能有限。如是比较富有的人，可能并不会因此而增加消费；如是正收入群体，很可能会增加消费；如是收入下降的人群，则会把这笔收入当作缓解收入下降压力的补贴，综合平衡后，最多是不减少消费。疫情期间，美国持续性地给居民发放现金，金额甚至超过了一些人正常工作的收入，虽然刺激了疫情期间的消费，但疫情后能否保持这样的高消费态势，还要看经济恢复的程度。疫情以来，我国香港和澳门政府每年也发放现金，对中等收入和低收入群体而言，相当于对收入减少的部分补贴，可以起到维持原有消费水平的作用；也正是因为经济没有完全恢复，消费增长在一次性的刺激过后难以持续，所以两地才每年都发放这样的现金补贴。发放消费券对消费的即时刺激作用是显而易见的。因为消费券不是货币，不能储藏也不能变为存款，而且有消费期限限制，持有人只能消费。如果必须搭配现金消费，则消费券对消费的刺激作用更大。问题仍然在于，被刺激起来的消费势头是否可持续。降低消费品价格，一定程度上也能刺激一时的消费。但这都是商家的微观行为，与以刺激社会消费为目的的宏观措施不同。商家有规律的打折销售，可以聚集人气，提高销售量，通过加快商品和资金的周转速度以提高收益。商家打折销售，除了降低库存，加快商品和资金周转外，还有品牌推广的目的。个别商品的打折销售，也可能是产品销售不畅或经营无以为继的无奈行为。通常情况下，打折销售在整个市场中只是局部出现，即使有几个同类商家同时竞争性打折销售，在全市场中也只是一个很小的局部现象，并不影响市场整体的正常运行。如果宏观上以刺激消费为目的要求大多数商家、大多数消费品打折销售，可能只会促使人们在打折活动期间提前购买未来需要使用的物品。活动结束后，如果没有收入的即时增加，消费反而可能会回落；由于这样的打折促销活动不是商家自主选择的经营策略，对商家也未必有益。降低银行存贷款利率以刺激消费，需要分析存款和贷款的作用。从存款的角度看，通过降低存款利率来刺激居民消费，可能作用有限。我国居民在文化和观念上重视储蓄，储蓄的主要目的并非利息收入，而往往是以备未来的不时之需，因此通常不会因为利率高低而改变储蓄意愿。从贷款的角度看，降低贷款利率有利于提升人们贷款购房的意愿，不过这也要建立在对个人收入和房价的正向预期的基础上。同时需要注意的是，贷款的前提是贷款主体未来有还款能力。如果贷款主体超出还款能力过度借贷消费，虽然可以带来一时的消费增长，却可能会在后续导致银行不良资产率上升，严重的还可能引发社会问题。因此，要避免单纯依靠大力发展消费信贷来刺激消费增长。综上所述，消费虽然能拉动经济增长，但长期而言，可能难以仅通过短期刺激措施使消费本身持续增长。短期通过各种手段刺激消费，其最终目的是希望消费带动经济增长、就业增长，进而增加居民收入，以使消费进一步增长，形成消费与经济的正向循环。因此，在讨论扩大消费以拉动经济时，不能就消费论消费，只在刺激消费上下功夫，还需要对现代经济有新的认识。需要采取适当的稳增长措施，推动投资、增加就业，从根本上助力扩大消费，实现经济持续增长。
从现代科技发展和我国的生产能力来看，一般意义上我国居民对物质资料的消费需求已经基本得到满足，单纯希望通过增加物质资料消费来拉动经济，其作用是有限的。同样，在我国完整工业门类和生产能力条件下，如果只是面对国内消费需求，几乎任何消费品的生产很容易就会达到产能过剩。同时，随着数字技术和人工智能的发展，投资第二产业所能提供的就业岗位数量是不断下降的。再一方面，当前第一产业、第二产业就业对青年人的吸引力呈现下降趋势。人们的消费行为并不局限于物质资料的消费。现代经济条件下，物质资料消费只是消费的基础，其消费量相对有限，居民消费的主流是非物质资料消费，其消费量也是无限的。而提供非物质资料消费，其本身是需要置备大量物质资料的，这又会带来大量生产投入需求。我们对实体经济需要有再认识。凡是能够为社会创造价值和实现价值的都是实体经济；炒作的、空转的、无价值创造能力和实现能力的，都不是实体经济。不能简单地把一些制造业和非制造业对立起来，把它们区分为实体经济和非实体经济。传统认识只把第一产业和第二产业作为实体经济，把金融业和数字经济，包括人工智能等都归为虚拟经济。但在现代技术条件和经济运行模式下，已经不能做这样简单的划分。金融行业、数字经济行业、人工智能等，一方面可以帮助第一产业、第二产业的产出实现价值，另一方面，其本身也创造价值。一些企业虽然是制造业，但已经是过剩产能、高能耗产业、僵尸企业，不仅不能创造价值，甚至对社会产生负价值，从这个角度来看，这种企业已经不再有实体经济的实质。我们要围绕构建现代经济强国、数字强国、科技强国、金融强国，重新定义实体经济，从而更好更准地支持实体经济。发挥举国体制优势发展战略新兴产业，建设完整的工业体系，依然需要发挥市场在资源配置中的决定性作用。在引导市场发挥积极作用方面，举国体制同样具有强大优势。发展战略性新兴产业、建设完整的工业体系，需要丰富活跃的传统产业和第三产业作为基础和支撑。没有生产性服务业的发展，完整的工业体系只是摆设；没有生活性服务业的发展，制造业将失去存在的意义。
总结与思考
首先，放活市场，在合法合规的前提下，放宽市场准入，减少行政干预，鼓励能创造大量就业岗位的服务业和平台经济的投资经营。各地在规划经济发展时，应避免对所谓传统产业、低端产业、非制造业设置各种有形无形的限制，应当遵循市场经济规律，让市场淘汰无效益的企业，避免以行政手段代之。在经济恢复的特殊阶段，可以对新开办企业实行阶段性的税收优惠。
其次，人工智能、数字技术在某些环节替代传统人工的同时，鼓励研究利用人工智能、数字技术等在发展数字经济的过程中创造更多新型业态，提供结构层次更丰富、吸纳能力更强的工作岗位，满足平均知识水平更高的新生代人群的就业需求，使新技术的市场化应用与社会的全面发展形成良性循环。
历史上，每一次技术革命都会推动经济的新增长，创造新产业的同时淘汰一些旧的行业和企业。这些新行业一方面会消灭一些旧的就业岗位，另一方面也会创造更多新的就业机会，但在新旧转换中，就业在结构上达到新的平衡往往需要一个过程。我们在发展人工智能、数字技术的过程中，应谨防出现片面的人工替代，既要鼓励在传统领域、存量经济主体替代人工降本增效、提高效率，又要鼓励创新产业和行业以增加就业。
第三，在发展数字经济和共同富裕过程中，不断创造新的消费模式、新的消费服务、新的消费产品，满足人民群众更多更丰富的非物质消费需求，在形成新消费供给的同时创造更多新的就业机会。
第四，支持人们满足自身丰富多彩消费需求的意愿。人的需求并不局限于物质消费需求，特别是当我们消除绝对贫困、走向共同富裕时，消费的多层次、多色彩，是人的全面发展的必然结果，也是消费能持续拉动经济的必要前提。所以，在收入合法和不违背公序良俗的前提下，要尊重和支持各类消费需求，这比刺激消费的政策能更持久地促进消费增长。
总之，要激发市场活力，促进投资增长，创新消费供给，支持人的多层次消费需求，从而增加就业机会，提高居民收入，使消费获得持久拉动经济的动力。
版面编辑：鲁西｜责任编辑：潘潘 鲁西
视觉：李盼 东子
监制：李俊虎 潘潘